特朗普二次上台不久，就开始折腾贸易方面的事儿了。这次的目标是海运，特别是中国制造的船只。2025年1月他宣誓就职后，2月美国贸易代表办公室就提出个方案：对所有停靠在美国港口的中国造船收取高额费用，起码得百万美元起。
听起来还挺夸张吧？毕竟全球一半以上的货船都是中国船厂生产的，你一下子设这么高的门槛，整条贸易链都得颤三颤。路透社和华尔街日报这些媒体都抢先报道了，认为这不光是对中国的措施，反倒坑得全球都难受。贸易界专家都摇头叹气，说这比关税还要厉害，简直像要把国际贸易逼到死胡同似的。
这些年，中国造船行业真是突飞猛进啊，从2000年的全球市场份额只有6%，到今年2024年已经突破了55%以上，按载重吨统计的话，已经超过了韩国和日本的总和。到2024年，中国在全球的订单占比接近70%，韩国只有17%，日本才4.6%。
这么猛，原因很简单：中国的造船厂交付速度快，价格实惠，还能搞定各种船型，从集装箱船到油轮、散货船，应有尽有。至于美国呢？2024年自己国内的船厂只造了全球货船的0.01%，基本可以忽略不计。
特朗普政府这一说法，坚称是中国的补贴政策搞得乱子，打算通过港口费来“惩罚”一下，再顺带推动美国船厂的复兴。听着挺有道理，但实际上，要想复制中国那套供应链和人力成本优势，难度大得很。钢价高得吓人，工人也少，效率还不行，这一收费，反而让本土的船厂订单保持原样，不见涨。
一开始这个提案确实挺激烈的。2月26日，特朗普团队内部的文件透露，对在中国运营的船要每次停靠征收100万美元的港口费，加上中国自己建造的船，这个费率还要提升到150万美元。那些非中国拥有但在中国造的船，也得算吨位，起价是每净吨18美元，最高能差不多到270万美元一艘大的集装箱船。这一来，航运圈都炸锅了。
3月6日，路透社挺抢眼地爆出这个消息，全球的媒体也纷纷跟进，导致股市一时间跌得挺厉害。贸易代表办公室从3月24日到26日还开了个听证会，航运界大佬约翰·麦考恩一上去就说，这样一来，供应链会搞得一锅粥，比那些关税还要糟糕得多。
作为全球最大的船东国，希腊在2023年至2024年第一季度里，新订了401艘船，其中有266艘是中国造的；欧洲国家，比如德国、挪威、英国，这些国家对中国高端绿色船舶的订单也占了45%。你想啊，整个世界的船队里中国的船占了大头，一旦收了这笔费用，欧洲制造商的钢管、煤炭、石油的运输价格就得跟着涨。
行业反应挺快的。4月8日，路透社就报道，美国政府开始考虑做出调整，毕竟压力太大了。进口商和出口商都急得团团转。到了4月17日，华尔街日报又提到，一艘能装2万TEU的集装箱船，单次停靠的费用居然在100万到270万美元之间，相当于现在运费的两三倍。
Xcoal能源公司的CEO给商务部长写了封信，说煤炭出口的船东们都直接拒绝报价了，大家都不愿意当冤大头。像圭亚那和多巴哥这些加勒比国家，依赖中国船运把石油运到美国，现在都慌了。农业协会也急得团团转，因为大豆和小麦的出口船大多都是中国造的，运费一涨，农民们就快要破产了。
政府实在扛不住压力，于4月17日拿出了调整方案。费用方面有所缓解：那些中国建造、由中国拥有的船只，从2025年10月14日开始，每净吨收费50美元，逐步上涨，到2028年大140美元，每艘船每年最多停靠六次。非中国拥有但中国造的船，从18美元每净吨起步，每年增加5美元，到2028年涨到33美元。
集装箱按照TEU计算，起步价是120美元一个，之后涨到250美元。特朗普当时在玫瑰园签了行政命令，声称这是为了让美国的造船厂能够变得更强大。不过，这种调整其实只是表面功夫，实际影响可大呢。到5月9日，加州商会发出警告，180天后开始实施，起步价变成150美元每TEU，船运公司只能把成本转嫁给消费者，进口货的价格全都要涨。
这件事情对美国的能源政策可算是狠狠地当头一棒。福布斯在9月16日的分析中说，特朗普当时打算推动LNG出口，目标是让美国船只占到1%的市场，四年内提升到4%，到2047年还希望达到15%。不过，问题就在于全球一半的LNG船都是中国造的，这增加了成本，导致出口变得越来越贵。船东们都宁愿绕道加拿大或者墨西哥湾，也不愿意走美国的航线了。
煤炭出口的情况可真不乐观，到了2025年上半年已经减少了30%，原因是欧洲买家直接把订单给撤了。4月22日，RVIA报道说，房车行业进口的零部件也遭遇了麻烦，船运成本上涨，零售价也跟着水涨船高。Workboat杂志提到，起初的费用从百万级别改成了每吨50美元，可对中小港口的打击最大，二级港的贸易额也直接缩水了。
全球的贸易链子原本就挺紧绷，这一下更乱套啦。FreightWaves说，船公司纷纷改变航线，绕开美国港口，改走加拿大路线，结果陆运的卡车边境都排起长龙，基础设施压力大得厉害。欧洲那些船东的高端订单转向了亚洲，不过中国的船厂依旧占据主导地位，有45%的绿色船订单都在哪儿。
这个方案算得上贸易恐怖主义，互相对抗只会让局势更加失控。预计全球贸易总量会下降5%，因为大西洋和太平洋航线上80%的船都是中国造的。汉堡那边的仓库存放的1.6万吨钢管，本想直接运到美国东海岸，现在都搁置了，改用陆路运输，费用一下子上涨了一倍。加勒比海那边的石油游轮也改了航线，泵站忙不过来，延误堆积如山。
这份方案把美国制造业的困难挑明了。中国不是靠补贴发力，而是产业链齐全，钢铁、劳动力、效率这些环节都经过优化。美国的芯片和高科技水平确实不错，但根本还离不开中国的制造基础。要想让船厂再振作起来？就得补贴本地建造，放宽限制，但订单没有一丝起色，再花钱也白搭。特朗普那个“美国优先”听上去挺凶，但实际上就像喝毒酒，越喝越亏。
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